2013年將成為中國教育史上具有里程碑意義的一年。

　　這一年，教育考試招生制度“強(qiáng)”改革與“史上嚴(yán)”減負(fù)令疊加。“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”將逐步取代“一考定終身”制度——深化教育改革的措施在引起社會(huì)震動(dòng)的同時(shí)，也讓人們對(duì)教育改革細(xì)則即將出臺(tái)的2014年充滿期待。

　　“強(qiáng)”“嚴(yán)”凸顯教育改革新氣象

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)，其中，“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，將從根本上解決一考定終身的弊端。教育部副部長劉利民此前在接受媒體采訪時(shí)，將之稱為“我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性強(qiáng)的一次改革”。

　　此前的8月，教育部門還向社會(huì)公布了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿，擬從入學(xué)、編班、教學(xué)、作業(yè)、考試、等級(jí)評(píng)價(jià)等方面破解小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。意見稿內(nèi)容包括嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁分重點(diǎn)和非重點(diǎn)班，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課等內(nèi)容，被網(wǎng)民稱為“史上嚴(yán)減負(fù)令”。

　　其實(shí)，今年教育部“1號(hào)文件”的內(nèi)容就是改革，不少“嚴(yán)”字當(dāng)頭的教育新政也傳遞出教育改革大步前進(jìn)的節(jié)奏：《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《義務(wù)教育學(xué)校校長標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等規(guī)章制度中，“一票否決”內(nèi)容透出嚴(yán)厲信號(hào);全國一部中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，從技術(shù)層面徹底杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍;《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》使得各地學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問題得到更加嚴(yán)格的監(jiān)督和管理……

　　中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授李立國說，2013年的教育改革從過去單項(xiàng)分散的改革轉(zhuǎn)向綜合性改革，有利于形成改革合力。他說，招生和考試制度是教改的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，2013年的教育改革下活了一盤棋，帶來新氣象，有利于釋放改革活力。

　　告別“分?jǐn)?shù)至上”　教育改革新期待

　　“兒子的中學(xué)時(shí)期正是考試招生制度配套政策陸續(xù)出臺(tái)的時(shí)候，希望他能因此在學(xué)習(xí)中感到快樂!”重慶渝北區(qū)的劉先生告訴記者。劉先生的兒子在重慶星光小學(xué)讀六年級(jí)，近年來推進(jìn)的課改，讓劉先生的兒子小學(xué)生活豐富多彩，中學(xué)是否重回“應(yīng)試教育”，曾是劉先生擔(dān)心的問題，此次教改為他吃下“定心丸”。

　　很多家長和劉先生一樣，迫切想讓孩子告別“分?jǐn)?shù)至上”的時(shí)代。在山東一家媒體工作的王杰說，孩子讀初中后，考試成績成了一家人心情的“晴雨表”，妻子干脆全程陪讀，基本與社會(huì)脫節(jié)。在他看來，2013年的一系列教育改革措施也解放了家長。

　　教育部副部長劉利民此前接受媒體采訪時(shí)表示，考試招生總體方案已經(jīng)制定完成，即將面向全社會(huì)公開征求意見，在總體方案的框架下，還將陸續(xù)出臺(tái)包括小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個(gè)配套實(shí)施意見。在受訪者看來，“普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”是2013年教改濃墨重彩的一筆，其具體配套措施尤其令人期待。

　　告別“一考定終身”　政策制定者面臨新考驗(yàn)

　　教育專家認(rèn)為，此次教育制度改革，對(duì)于具體政策和配套措施的制定者而言，是一個(gè)全新的考驗(yàn)。

　　“無論是綜合評(píng)價(jià)、多元錄取還是就近入學(xué)，改革的配套實(shí)施意見在落實(shí)過程中，必須堅(jiān)持公平和真實(shí)?！蔽髂洗髮W(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任宋乃慶在接受記者采訪時(shí)說。作為一名基礎(chǔ)教育研究者，他希望教改落實(shí)過程中能夠更加公平和真實(shí)。

　　和教育專家一樣，幾乎每位受訪的學(xué)生家長都對(duì)綜合評(píng)價(jià)能否客觀、多元錄取能否透明、就近入學(xué)派位能否公正帶有疑問，特別是高考招生的公平性更是受到廣泛關(guān)注。

　　“多元錄取機(jī)制能否為西部教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生和北京、上海的學(xué)生搭建公平競爭平臺(tái)?”蘭州市民陳先生告訴記者，女兒在蘭州市第14中學(xué)讀高一，他希望新的考試招生制度在設(shè)計(jì)之初解決好這個(gè)問題?！叭绾味沤^綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容出現(xiàn)造假?”“如何避免‘認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果’的好政策成為增加學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的新由頭?”……家長的疑問，成為制度設(shè)計(jì)者的考題。

　　目前，不少基層教育管理部門和高校已經(jīng)開始嘗試破題。上海交通大學(xué)招生辦公室常務(wù)副主任鄭益慧介紹，在推進(jìn)這一改革內(nèi)容過程中，上海交通大學(xué)面向全國推出自主招生“致遠(yuǎn)計(jì)劃”，探索多位一體選拔、多次機(jī)會(huì)申請(qǐng)、多類渠道報(bào)名、多元選才錄取、多種機(jī)制監(jiān)督，從制度設(shè)計(jì)上確保錄取的公正。

　　2014年，將是教育改革配套政策和具體制度密集出臺(tái)的一年。中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授李立國認(rèn)為，面對(duì)新考驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)者還可考慮擴(kuò)大省級(jí)教育統(tǒng)籌權(quán)力，處理好地方政府與學(xué)校的關(guān)系，通過擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，通過簡政放權(quán)增強(qiáng)教育改革動(dòng)力。