2016年1月1日起，我省正式施行《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》。該條例的頒布和施行，將為各地各校預防與處理學生人身傷害事故提供法律依據(jù)和保障，是我省全面推進依法治教的一項重要舉措，標志著我省學生人身傷害事故的預防與處理和平安校園建設進入了新的階段。

　　12月9日，江西省政府新聞辦、省教育廳、省人大法工委、省政府法制辦在省教育廳召開《學習貫徹<江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例>》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。省委教育工委副書記、省教育廳廳長葉仁蓀就學習貫徹《條例》的相關情況作新聞發(fā)布。省委宣傳部副部長朱民安主持發(fā)布會。

　　葉仁蓀在發(fā)布會上強調，《條例》是預防和處理學生人身傷害事故的基本遵循，全省教育系統(tǒng)要從保障廣大學生生命安全、維護校園良好秩序，建設平安和諧法治江西、辦人民滿意教育的高度，充分認識《條例》頒布施行的重大意義，率先落實教育部門和學校的預防職責，協(xié)調推進學校安全管理協(xié)作機制的形成，著力完善學生人身傷害事故處置機制，將學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期，推進依法治教和加強學校安全工作的一項重要工作。

　　省人大常委會法工委主任韓軍，省委教育工委委員、省教育廳副廳長楊慧文，省人大常委會法工委經(jīng)濟立法處處長傅行家，省政府法制辦立法一處處長閔輝，省教育廳政策法規(guī)處處長曾青生，省教育廳學校安全穩(wěn)定處處長李偉分別就《條例》相關情況現(xiàn)場回答記者提問。

　　《條例》共設6章60條。在內(nèi)容設置上，堅持了事故的預防與事故的處理兩者并重的原則，既明確規(guī)定了各方的預防職責，又合理界定了事故責任的區(qū)分，規(guī)定了事故處理的途徑、程序及賠償辦法等內(nèi)容，突出了“積極預防和依法處理學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序”的立法目的。

　　▲學生人身傷害事故的預防

　　《條例》將事故的預防放在重要位置，強調了事故的預防是社會各方的共同責任，既詳細規(guī)定了學校、政府及相關部門、學生及學生監(jiān)護人或撫養(yǎng)人等責任主體的責任，也兼顧了保險機構、新聞媒體以及為學校、學生提供設備、場地、服務等單位和個人的責任?！稐l例》尤其突出了學校、政府及相關部門、未成年學生監(jiān)護人的責任。對學校在安全教育、安全管理、安全職責等方面進行了詳細明確的規(guī)定，同時針對各級各類學校的不同特點，分別對中小學、中等職業(yè)學校、高等學校在預防學生人身傷害事故上的職責作了特別規(guī)定?！稐l例》同時還針對我省留守兒童較多、中小學生溺亡事故易發(fā)等實際，作出了相應的規(guī)定。

　　▲學生人身傷害事故的處理

　　為使傷害事故得到依法、公正、合理、及時的處理，《條例》界定了處理的適用范圍，只限于在學校教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地和其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的學生人身傷害事故處理;明確了傷害事故發(fā)生后，學校、醫(yī)療機構、學校主管部門、公安機關等各方面應該采取的行動或措施;規(guī)定了事故糾紛可以選擇自行協(xié)商、申請行政調解、申請人民調解委員會調解、向人民法院提起訴訟等多元解決途徑?！稐l例》設計了學生人身傷害事故糾紛處理的第三方調解制度，對調解委員會的人員組成、人民調解員的聘任、事故糾紛調解的方式方法、經(jīng)費保障等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。

　　《條例》還明確規(guī)定了危害公共利益的6種禁止行為，并對6種行為的依法處置進行了規(guī)定。6種禁止行為分別為：侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學生或者非法限制教職工、學生人身自由的;圍堵學?；蛘哌M入學校拉條幅、設靈堂、焚香燒紙、擺花圈、散發(fā)傳單、喧鬧、張貼大字報等聚眾鬧事的;侵占、破壞學校房屋、設施、設備等尋釁滋事行為的;在學校等公共場所停尸或者拒不按照規(guī)定處理遺體的;攜帶易燃易爆危險物質和管制器具進入學校的;制造、散布謠言等其他擾亂學校教學、生活秩序行為的。

　　▲學生人身傷害事故的責任劃分

　　事故責任的劃分,是學生家長和學校為關心的問題之一，也是防止產(chǎn)生和妥善解決事故糾紛的關鍵。各方的責任越清晰具體，越有利于學生人身傷害事故的調解和處理，也越利于事故的預防。

　　《條例》規(guī)定了學校應當依法承擔相應責任的11種情形，分別為：(一)學校的校舍、場地和其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施設備不符合國家、行業(yè)的質量標準或者安全要求的;(二)學校的安全保衛(wèi)、消防和設施設備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施的;(三)學校向學生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國家、行業(yè)的相關標準和要求的;(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，未采取必要的安全措施的;(五)學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)后未及時采取相應措施，導致不良后果的;(六)學校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的;(七)學校知道或者應當知道教職工有不適宜擔任教育教學活動的情況，但未采取必要措施的;(八)學校知道或者應當知道學生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的;(九)對學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致學生發(fā)生傷害的;(十)學校因故放假、學生提前離校，但未及時告知未成年學生監(jiān)護人的;(十一)學校未履行本條例規(guī)定的其他職責以及法律、法規(guī)規(guī)定學校應當承擔責任的其他情形。

　　《條例》規(guī)定5種情形造成的學生人身傷害事故，學校已履行了教育、管理職責，且行為并無不當?shù)?，不承擔責任，分別為：地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力造成的;因學生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的;因學校以外的第三人造成的;學校組織的對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的;法律、法規(guī)規(guī)定學校不應當承擔責任的其他情形。

　　《條例》同時還對學生及其監(jiān)護人、以及第三方應當承擔的責任進行了明確。

　　▲學生人身傷害事故的賠償

　　《條例》建立健全了學校風險防范和風險分擔機制，把學校的辦學風險納入到保險責任范圍?！稐l例》明確保險人應當將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書、學生人身傷害事故糾紛人民調解協(xié)議書、主管部門行政調解協(xié)議書以及人民法院判決書、調解書等作為保險理賠的依據(jù)，這有助于賠償?shù)募皶r到位?！稐l例》還進一步完善了事故的賠償責任制度。